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国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨_东莞时间网

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内容摘要:国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨_东莞时间网国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨_东莞时间网 -->2018年02月16日 星期五 新闻图片国内新闻权威公告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体新闻财经问政报料专题民调房产汽车娱乐观影体育健康教育旅游活动...
国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨_东莞时间网 国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨_东莞时间网 --> 2018年02月16日 礼拜五 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨 国务院:用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨 来源:中国政府网2016-02-04 18:08:00记者: 国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困成长的意见国发〔2016〕6号各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:钢铁家当是国民经济的重要基本原材料家当,投资拉动感化大、吸纳就业能力强、家当关联度高,为我国经济社会成长作出了重要供献。近年来,跟着经济下行压力加大,钢材市场需求回落,钢铁行业快速成长过程中积累的抵触和问题逐渐裸露,个中产能过剩问题尤为凸起,钢铁企业临盆经营艰苦加剧、吃亏面和吃亏额赓续扩大。为贯彻落实党中心、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能义务的决策安排,进一步化解钢铁行业过剩产能、推动钢铁企业实现脱困成长,现提出以下意见:一、总体要求(一)指导思惟。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中心经济工作会议精神,按照“五位一体”总体结构和“四个周全”计谋结构,稳固树立和贯彻落实立异、调和、绿色、开放、共享的成长理念,着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革,坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中心支持,凸起重点、依法依规,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,随机应变、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困进级、提质增效。(二)基本原则。坚持市场倒逼、企业主体。健全公平开放透明的市场规则,强化市场竞争机制和倒逼机制,提高有效供给能力,引导消费结构进级。发挥企业主体感化,保障企业自立决策权。坚持地方组织、中心支持。加强政策引导,完善体系体例机制,规范政府行为,取消政府对市场的欠妥干预和对企业的地方保护。发挥中心和地方两个积极性,积极有序化解过剩产能,确保社会稳定。坚持凸起重点、依法依规。整体安排、重点冲破,统筹推进各地区开展化解过剩产能工作,产钢重点省份和工作基本较好的地区率先取得冲破。强化法治意识,依法依规化解过剩产能,切实保障企业和职工的合法权益,落实好各项就业和社会保障政策,处置好企业资产债务。(三)工作目标。在近年来淘汰落后钢铁产能的基本上,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨,行业兼并重组取得实质性进展,家当结构获得优化,资本应用效率明显提高,产能应用率趋于合理,产品德量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转,市场预期明显向好。二、主要义务(四)严禁新增产能。严格履行《国务院关于化解产能严重过剩抵触的指导意见》(国发〔2013〕41号),各地区、各部门不得以任何名义、任何方法立案新增产能的钢铁项目,各相关部门和机构不得解决地盘供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关营业。对违法违规扶植的,要严肃问责。已享受奖补资金和有关政策支持的退出产能不得用于置换。(五)化解过剩产能。1.依法依规退出。严格履行环保、能耗、质量、安然、技巧等司法律例和家当政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。——环保方面:严格履行情况保护法,对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能,实施按日连续处罚;情节严重的,报经有赞成权的国民政府赞成,责令停业、关闭。——能耗方面:严格履行节约能源法,对达不到《粗钢临盆主要工序单位产品能源消费限额》等强制性标准要求的钢铁产能,应在6个月内进行整改,确需延长整改刻日的可提出不跨越3个月的延期申请,过期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。——质量方面:严格履行产品德量法,对钢材产品德量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改,在6个月内未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。——安然方面:严格履行安然临盆法,对未达到企业安然临盆标准化三级、安然前提达不到《炼铁安然规程》、《炼钢安然规程》、《工业企业煤气安然规程》等标准要求的钢铁产能,要急速停产整改,在6个月内未整改或整改后仍不合格的,依法关停退出。——技巧方面:按照《家当结构调剂指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定,急速关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后临盆设备。对临盆地条钢的企业,要急速关停,拆除设备,并依法处罚。2.引导主动退出。完善鼓励政策,鼓励企业经由过程主动压减、兼并重组、转型转产、搬家改造、国际产能合作等途径,退出部分钢铁产能。——企业主动压减产能。鼓励有前提的企业根据市场情况和自身成长需要,调剂企业成长计谋,尽快退出已停产的产能。鼓励钢铁产能规模较大的重点地区支持属地企业主动承担更多的压减义务。——兼并重组压减产能。鼓励有前提的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,重点推进产钢大省的企业实施兼并重组,退出部分过剩产能。——转产搬家压减产能。对不相符所在城市成长计划的城市钢厂,不具备搬家价值和前提的,鼓励其实施转型转产;具备搬家价值和前提的,支持其实施减量、环保搬家。——国际产能合作转移产能。鼓励有前提的企业结合“一带一路”扶植,经由过程开展国际产能合作转移部分产能,实现互利共赢。3.拆除响应设备。钢铁产能退出须拆除响应冶炼设备。具备拆除前提的应急速拆除;暂不具备拆除前提的设备,应急速断水、断电,拆除动力装配,封存冶炼设备,企业向社会公开承诺不再恢复临盆,同时在省级国民政府或省级主管部门网站公示,接收社会监督,并限时拆除。(六)严格法律监管。强化环保法律约束感化,周全查询拜访钢铁行业环保情况,严格依法处置环保不达标的钢铁企业,进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系,覆盖所有钢铁企业。加大能源消费法律检查力度,周全查询拜访钢铁行业能源消费情况,严格依法处置临盆工序单位产品能源消费不达标的钢铁企业。加强产品德量治理法律,周全查询拜访钢铁临盆许可获证企业临盆状况和临盆前提,严厉袭击无证临盆等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,注销临盆许可证;对重组“僵尸企业”、实施减量化重组的企业解决临盆许可证的,优化法度模范,简化解决。严格安然临盆监督法律,周全查询拜访钢铁行业安然临盆情况,及时公布钢铁企业安然临盆不良记录“黑名单”信息,依法查处不具备安然临盆前提的钢铁企业。加大信息公开力度,依法公开监测信息,接收社会"大众,"监督。(七)推动行业进级。1.推进智能制造。引导钢铁制造业与“互联网+”融合成长,与大众创业、万众立异慎密结合,实施钢铁企业智能制造示范工程,制定钢铁临盆全流程“两化融合”解决计划。提升企业研发、临盆和办事的智能化水平,扶植一批智能制造示范工厂。推广以互联网订单为基本,知足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。2.提升品德品牌。树立质量标杆,进级产品标准,加强品牌扶植,周全提升主要钢铁产品的质量稳定性和机能一致性,形成一批具有较大国际影响力的企业品牌和产品品牌。3.研发高端品种。加强钢铁行业临盆加工与下流用钢行业需求对接,引导钢铁企业按照“先期研发介入、后续跟踪改进”的模式,重点推进高速铁路、核电、汽车、船舶与海洋工程等领域重大技巧装备所需高端钢材品种的研发和推广应用。4.促进绿色成长。实施节能环保改造进级,开展环保、节能对标活动,加快企业能源治理信息系统扶植。所有钢铁企业实现环保节能稳定达标,全行业污染物排放总量稳步下降。5.扩大市场消费。推广应用钢结构建筑,结合棚户区改造、危房改造和抗震安居工程实施,开展钢结构建筑推广应用试点,大幅提高钢结构应用比例。稳定重点用钢行业消费,促进钢铁企业与下流用户合作,推进钢材在汽车、机械装备、电力、船舶等领域扩大应用和进级。三、政策办法(八)加强奖补支持。设立工业企业结构调剂专项奖补资金,按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补,引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方法,加快处置“僵尸企业”,实现市场出清。应用专项奖补资金要结合地方义务完成进度(主要与退出产能挂钩)、艰苦程度、安置职工情况等身分,对地方实行梯级奖补,由地方政府统筹用于相符要求企业的职工安置。具体办法由相关部门另行制定。(九)完善税收政策。加快铁矿石资本税从价计征改革,推动扩大增值税抵扣范围。将营改增范围扩大到建筑业等领域。钢铁企业应用余压余热发电,按规定享受资本综合应用增值税优惠政策。统筹研究钢铁企业应用余压余热发电适用资本综合应用企业所得税优惠政策问题。落实公平税赋政策,取消加工贸易项下进口钢材保税政策。(十)加大金融支持。1.落实有保有控的金融政策,对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的钢铁企业,按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度,支持各类社会本钱介入钢铁企业并购重组;对违规新增钢铁产能的企业停止贷款。2.运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产,落实金融机构呆账核销的财税政策,完善金融机构加约略债资产处置力度的财税支持政策。研究完善不良资产批量让渡政策,支持银行加快不良资产处置进度,支持银行向金融资产治理公司打包让渡不良资产,提高不良资产处置效率。3.支持社会本钱介入企业并购重组。鼓励保险资金等经久资金立异产品和投资方法,介入企业并购重组,拓展并购资金来源。完善并购资金退出渠道,加快成长相关产权的二级交易市场,提高资金应用效率。4.严厉袭击企业逃废银行债务行为,依法保护债权人合法权益。地方政府建立企业金融债务重组和不良资产处置调和机制,组织调和相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作。(十一)做好职工安置。要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重,经由过程企业主体感化与社会保障相结合,多措并举做好职工安置。安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工评论辩论经由过程的职工安置计划,不得实施。1.挖掘企业内部潜力。充分发挥企业主体感化,采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方法,稳定现有工作岗位,缓解职工分流压力。支持创业平台扶植和职工自立创业,积极培养适应钢铁企业职工特点的创业立异载体,扩大返乡创业试点范围,提升创业办事孵化能力,培养接续家当集群,引导职工就地就近创业就业。2.对相符前提的职工实行内部退养。对距离法定退休年纪5年以内的职工经自愿选择、企业赞成并签订协议后,依法变更劳动合同,企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。职工在达到法定退休年纪前,不得领取基本养老金。3.依法依规解除、终止劳动合同。企业确需与职工解除劳动关系的,应依法支付经济补偿,了偿拖欠的职工在岗时代工资和补缴社会保险费用,并做好社会保险关系转移接续手续等工作。企业主体消亡时,依法与职工终止劳动合同,对于距离法定退休年纪5年以内的职工,可以由职工自愿选择领取经济补偿金,或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年纪的社会保险费和基本生活费,由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。4.做好再就业帮扶。经由过程技能培训、职业介绍等方法,促进失业人员再就业或自立创业。对就业艰苦人员,要加大就业支援力度,经由过程开辟公益性岗位等多种方法予以帮扶。对相符前提的失业人员按规定发放失业保险金,相符救助前提的应及时纳入社会救助范围,保障其基本生活。(十二)盘活地盘资本。钢铁产能退出后的划拨用地,可以依法让渡或由地方政府收回,地方政府收回原划拨地盘应用权后的地盘出让收入,可按规定经由过程预算安排支付产能退出企业职工安置费用。钢铁产能退出后的工业用地,在相符城乡计划的前提下,可用于转产成长第三家当,地方政府收取的地盘出让收入,可按规定经由过程预算安排用于职工安置和债务处置;个中转产为临盆性办事业等国家鼓励成长行业的,可在5年内持续按原用途和地盘权利类型应用地盘。四、组织实施(十三)加强组织引导。相关部门要建立化解钢铁过剩产能和脱困进级工作调和机制,加强综合调和,制定实施细则,督促义务落实,统筹推进各项工作。各有关省级国民政府要成立引导小组,义务重的市、县和重点企业要建立响应引导机构和工作推进机制。各有关省级国民政府、国务院国资委分别对本地区、有关中心企业化解钢铁过剩产能工作负总责,要根据本意见研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表,据此制订实施计划及配套政策,报送国家成长改革委、工业和信息化部。国家成长改革委、工业和信息化部根据全国化解钢铁过剩产能的目标义务和时间要求,综合平衡,并与各有关地区、国务院国资委进行调和,将化解过剩产能义务落实到位。各有关省级国民政府、国务院国资委据此制定实施计划并组织实施,同时报国务院立案。(十四)强化监督检查。建立健全目标责任制,把各地区化解过剩产能目标落实情况列为落实中心重大决策安排监督检查的重要内容,加强对化解过剩产能工作全过程的监督检查。各地区要将化解过剩产能义务年度完成情况向社会公示,建立举报轨制。强化考核机制,引入第三方机构对各地区义务完成情况进行评估,对未完成义务的地方和企业要予以问责。国务院相关部门要合时组织开展专项督查。(十五)做好行业自律。充分发挥行业协会熟悉行业、切近企业的优势,及时反应企业诉求,反馈政策落实情况,引导和规范企业做好自律工作。引入相关中介、评级、征信机构介入标准确认、公示监督等工作。化解钢铁过剩产能标准和结果向社会公示,加强社会监督,实施守信鼓励、失约惩戒。(十六)加强宣传引导。要经由过程报刊、广播、电视、互联网等方法,广泛深入宣传化解钢铁过剩产能的重要意义和经验做法,加强政策解读,回应社会关心,形成优越的舆论情况。国务院 2016年2月1日 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 临盆性办事业 产能应用率 国务院国资委 产能过剩 钢铁企业 上一篇: 广州火车站运输秩序周全恢复 下一篇: 妻子办9张信用卡负债30万狂购物 丈夫无奈离婚 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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